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廣東海砂開采市場化試點——實施差別化海域使用金征收標準

日期:2018-04-27 | 來源:中國振動機械網
  廣東省海洋與漁業廳2018年深化改革工作要點公布,主要有:修訂《廣東省海域使用金征收標準》,實施差別化海域使用金征收標準。繼續推動開展海砂開采海域使用權、養殖用海海域使用權市..

  廣東省海洋與漁業廳2018年深化改革工作要點公布,主要有:修訂《廣東省海域使用金征收標準》,實施差別化海域使用金征收標準。繼續推動開展海砂開采海域使用權、養殖用海海域使用權市場化方式出讓試點。

具體如下:

1 落實中央深化改革任務

1.全面貫徹中央深改組審議通過的《圍填海管控辦法》《海岸線保護與利用管理辦法》及《關于海域、無居民海島有償使用的意見》,研究制定具體實施方案;出臺《關于科學管控填海造地的意見》,規范圍填海秩序。

2.修訂《廣東省海域使用金征收標準》,實施差別化海域使用金征收標準。繼續推動開展海砂開采海域使用權、養殖用海海域使用權市場化方式出讓試點。

3.制定《廣東省無居民海島開發利用審批具體辦法》,推動開展無居民海島使用權市場化方式出讓試點,制定《廣東省招標拍賣掛牌出讓無居民海島使用權管理辦法》。

2 落實“放管服”改革任務

4.全面落實《關于推動我省海域和無居民海島使用“放管服”改革工作的意見》,制定具體實施方案。

5.加強省級下放職權事項監管,全面落實“雙隨機一公開”制度,加大監督檢查力度。抓好網上辦事大廳手機版開發應用,編制和公開海洋與漁業除行政許可以外事項的通用目錄和辦事指南,以及行政許可三級通用目錄(2018版),推進建立電子證照庫。推進網上中介服務超市建設。加強與海事法院合作。

3 改革海洋漁業執法監管模式

6.健全“常規執法+專項行動+監督檢查”三位一體的執法模式,落實雙隨機執法方式,構建省總隊統籌協調、監督檢查,地方隊伍一線執法、快速反應,全省上下聯動,片區執法有力的工作格局。

7.實施海監執法“網格化”監管,將全省海域按屬地網格細分,量化監管任務和要求,明確相關責任人,壓實地方屬地監管責任,充分利用信息化手段,建立全海域、全方位、全過程的高效監管模式。

8.探索推進海洋漁船“一本證”改革,切實減少漁民群眾手中持證數量。

4 實施“三大陽光工程”

9.實施“審管分離”陽光工程。進一步完善“一門式一網式”政務服務模式,確保前臺與后臺批管相互分離、相互監督、運行規范,打造陽光、廉潔、高效的行政審批和政務服務形象。

10.實施油補陽光工程。按照“以公開促廉政、以公開促管理、以公開促服務”總體思路,建設漁船油價補貼信息公開平臺,推進油補信息公開標準化、規范化,拓寬群眾監督渠道,建立油補工作陽光、負責、廉潔、高效工作模式。

11.實施“檢管分離”陽光工程。在漁船檢驗“檢管分離”改革試點基礎上,進一步深化“檢管分離”改革,探索通過政府購買第三方服務方式,培育第三方社會專業技術機構,加大全省范圍“檢管分離”推廣力度,推動構建“體系健全、機制順暢、檢驗高效、監管有力”新時代船檢新格局。

5 建設海岸帶綜合示范區

12.落實《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》。研究制定《廣東省海岸帶綜合保護與利用總體規劃》實施方案,明確路線圖,確定具體工作和責任分工。建設集約高效的海洋特色產業園區,推動海洋產業集聚發展。推動在粵東、粵中和粵西地區各建設1個海岸帶綜合示范區,突出特色搞示范。

6 組織開展“灣長制”試點

13.根據中央生態文明建設要求,落實國家海洋生態環境保護工作部署,開展“灣長制”試點。在湛江、深圳、惠州和南澳、電白開展“灣長制”試點,壓實黨委政府生態環境保護主體責任,實行一灣一策、精準治理。加強陸海污染物排放管控,強化海洋空間資源管控和景觀整治,加強海洋生態保護與修復,防范海洋災害風險,強化執法監管。建立健全考核性監測制度,建立考核督查制度,建立社會監督機制。

7 提升海洋科技創新能力

14.發揮好海洋創新聯盟作用,加強海洋科技創新。進一步規范聯盟辦公室的日常運行,形成便捷有效常態化的信息交流機制。申報產業技術創新聯盟,將更多的海洋科技創新項目共享到聯盟平臺上來。召開聯盟第一次共商會議,研究討論聯盟服務與發展方向、共享各單位優勢資源,審定聯盟發展規劃。謀劃2018年廣東省海洋創新發展報告和十大科技進展評選活動,舉辦一次水聲通訊、海洋電子信息等方面的國際會議。加強聯盟成員的溝通和調研,把握海洋經濟發展態勢,初步實現共建共享目標。

8 深化漁業供給側結構性改革

15.進一步深化漁業供給側結構性改革。推動出臺《關于加快現代漁業發展的若干政策意見》,培育新型漁業經營主體,抓緊推進全省養殖水域灘涂規劃編制,開展名優水產良種推廣宣介。

16.探索建立漁港“港長制”。落實漁港建設維護、安全管理、生產經營、環境衛生、社會秩序等責任。探索漁獲物定點上岸制度,鼓勵、引導和規范定點卸貨、在港銷售或轉運,逐步建立漁獲物可追溯登記體系,強化港口核查監管。

17.提升漁港管理水平。推動各地黨委、政府將漁港建設納入當地政府和有關部門約束性指標進行目標責任考核,層層落實責任。明確漁港所有權、管理權和經營權,出臺指導性意見,指導市縣政府推進漁港標準管理示范,改善港區生產生活設施布局,開展油污水、廢棄網具以及生活垃圾等集中處理。加強港容港貌整治,開展漁港水域清理、港池航道疏浚,規范漁船停泊,推進漁港道路硬化、港區亮化、生態綠化、環境美化。試點建設6個標準管理示范漁港。

9 推動新一輪廳機構改革

18.按照省政府工作部署,積極推進廳機關和事業單位分類改革。優化職能配置,進一步聚焦主業。優化配置機關、總隊和事業單位的人力資源,實現一體化管理,一體化配置。加強與國家海洋局相關事業單位合作共建,服務好海洋綜合管理和海洋經濟發展。

10 認真落實省委省政府改革任務

19.深化營商環境綜合改革。精簡下放投資項目審批事項,開展投資項目報建審批情況清理核查,推進關聯審批。

20.配合服務實體經濟防控金融風險深化金融改革。加快推進農業保險擴面、提標、增品,提升農業抵御風險和自救發展的能力。

21.改進和加強海洋經濟發展金融服務。從銀行信貸服務,股權、債券融資,保險服務和保障,建立多元化融資渠道,建立投融資服務體系以及政策保障等六方面改進和加強海洋經濟發展金融服務。

22.推進防災減災救災體制機制改革。加強防災減災骨干工程建設,加快推進海綿城市建設,加強海洋環境觀測系統等漁業防災減災基礎設施建設,健全完善防災聯合督察機制,加快海洋災害監測站網和民用空間基礎設施建設。

23.配合開展國家標準化綜合改革試點工作。實施農業標準化戰略,制定重要水產品標準化生產和質量安全追溯標準體系規劃與路線圖,推動漁業科技成果標準轉化。

24.配合廣東“數字政府”改革建設。整合廳系統各類系統平臺,推動“智慧海洋”建設,構建海洋大數據公共服務平臺。

25.推進基層黨組織標準化建設。開展基層黨組織標準化建設和達標創優活動,實現黨的組織設置標準化、黨的組織生活程序化、黨務工作臺賬標準化和黨員活動陣地標準化。推進建設“智慧黨建”工作。


責任編輯:曉麗
本文關鍵詞:海砂 市場化
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