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成都首例檢察民事公益訴訟案:非法采砂4000m3,賠22.6萬!

日期:2020-03-31 | 來源:中國振動機械網
砂石是優質的建筑材料、混凝土原料 廣泛應用于房屋、道路、工程等領域 由于建筑市場持續增長,砂石需求旺盛 不少人受利益驅使,置法律于不顧 無證非法采砂,造成生態環境的破壞 今天我..

砂石是優質的建筑材料、混凝土原料

廣泛應用于房屋、道路、工程等領域

由于建筑市場持續增長,砂石需求旺盛

不少人受利益驅使,置法律于不顧

無證非法采砂,造成生態環境的破壞

今天我們就來關注一起

環境資源公益訴訟案件

任文、王武是彭州一個在建工程項目的總負責人和項目經理。眼看工期將至,由于砂石不夠,路基還未建好,工程難以完工,二人十分焦慮,借酒消愁。面對缺砂石的困境,王武向任文提議,工地北側空地有一些砂石,平時也沒人管理,如果采來自己用,又近、又不花錢,用不完甚至還可以拿去賣錢。于是,二人為了趕工期和節約工程成本,在沒有采礦許可證的情況下,從2018年9月起,在工地一旁的空地里,大肆開采砂。

建筑工地旁突然出現了巨大的砂坑,周邊植被也被破壞,一到下雨天,附近泥濘不堪,附近居民苦不堪言。任文和王武兩人被群眾舉報。彭州法院經審理后依法判決任文、王武犯非法采礦罪,兩人均被判處有期徒刑一年六個月,緩刑兩年,并處罰金3萬元人民幣。

任文和王武雖然被判了刑,但事情還沒有完全結束。經測算,二人開采的砂石方量共4000余立方米。經評估,恢復該區域的生態環境工程費用為226335.62元。其中,砂石費用161152.40元、運輸費40288.10元、回填人工費及機械費用18895.12元、專家意見咨詢費6000元。

檢察機關認為,任文、王武的行為不僅構成犯罪,還應當承擔污染環境的民事責任,因此向成都中院提起民事公益訴訟。成都中院審理后認為,任文和王武兩人共同實施了非法采礦的行為,造成了生態環境的破壞,不但應該對非法采礦造成的生態環境破壞承擔連帶責任,還應該承擔恢復原狀、賠禮道歉的民事責任。

最終,在成都中院的主持下,雙方達成了調解協議,任文和王武二人承認采砂破壞環境的違法事實,并認識到錯誤,自愿承擔生態環境修復費用、專家評估費等共計226335.62元,并在成都市市級以上媒體公開賠禮道歉。

【文中人物均為化名】

成都市中級人民法院

環境資源審判庭庭長袁藝(右)、法官曾?。ㄗ螅?/p>

在我國依據相關法律法規規定

開采砂石,需要有相關的許可證

但還是有人動上了“歪腦筋”

01

采砂破壞環境,可能會承擔哪些責任?

破壞環境,民事責任,行政責任,刑事責任都有可能承擔,并且這些責任可以同時承擔。比如說,一個企業因為非法排污破壞了自然環境,這個企業可能會受到行政機關作出的行政處罰,也可能承擔修復賠償的民事責任,還可能因為構成污染環境罪而被追究刑事責任。

這些責任的承擔不會構成法理上的“一事不二罰”,尤其是污染環境的民事責任,我國《侵權責任法》第四條規定“因同一行為應當承擔行政責任或者刑事責任的,不影響依法承擔侵權責任。因同一行為應當承擔侵權責任和行政責任、刑事責任,侵權人的財產不足以支付的,先承擔侵權責任。”可以說,在支付賠償上,民事責任的承擔還具有優先性。

從專業的角度來說,衡量每個案子的賠償金額的標準在于損害責任。

環境損害不同于一般的民事損害,其范圍不僅包括因環境破壞而造成的人身、財產損害,也包括環境資源本身的損害。環境民事公益訴訟根本的目的是為了保護環境公共利益,其賠償范圍主要包括生態環境修復費用、生態環境服務功能的損失、調查評估等費用。

成都首例檢察民事公益訴訟案:非法采砂4000m³,賠22.6萬!

02

民事公益訴訟中,會有專業陪審員參與案件審理,將發揮哪些作用?

專業陪審員參加民事公益訴訟案件的審理其實“于法有據”。

2018年《人民陪審員法》第16條規定:“人民法院審判下列第一審案件,由人民陪審員和法官組成七人合議庭進行:……(二)根據民事訴訟法、行政訴訟法提起的公益訴訟案……”,第16條在規定環境公益訴訟案件必須適用陪審制度的同時,進一步明確了合議庭人數,這實際上是環境公益訴訟陪審制度的一大進步。

一般來說,陪審員大多來自與案件相關的各個行業,對社會生活比較熟悉,民事公益訴訟中,專業陪審員參加案件審理能夠形成對專業化法官知識的補充,為有效認定環境公益訴訟案件中的科學證據創造條件,從而更利于更有利于司法公正目標的實現。

在這起案例中,我們就組成了由兩名具有專業技術知識的陪審員參加審理,這個案件也采取“3+4”的七人合議庭,即三名法官和四名人民陪審員組成合議庭。

03

個人能否提起環境民事公益訴訟?

我國對提起公益訴訟的規定主要是《民事訴訟法》第五十五條:對污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為,法律規定的機關和有關組織可以向人民法院提起訴訟。法律規定的機關主要是指人民檢察院,有關組織則主要是指從事環境保護方面工作的專業性公益組織。

所以,目前在我國,個人是不能提起民事公益訴訟的,但如果認為自己的權益受到侵害,如受到噪音污染造成損害,是可以提起侵權之訴的。

實際上,在我國的審判實踐中,大部分民事公益訴訟是由人民檢察院提起的,有一些民事公益訴訟由社會公益組織(NGO)提起,這些社會公益組織依據《環境保護法》,對污染環境、破壞生態,損害社會公共利益的行為,需要符合下列條件的“ (一)依法在設區的市級以上人民政府民政部門登記; (二)專門從事環境保護公益活動連續五年以上且無違法記錄。”可以向人民法院提起民事公益訴訟。這類我們常見的社會組織有“中華環保聯合會”“綠色之友”。公益訴訟案件涉及到公共利益,對于這類案件,有關機關、組織還可以支持受害的組織向人民法院起訴。

這些案件也可以提起公益訴訟!

根據我國法律的規定,還有侵害眾多消費者合法權益的案件。我國《民事訴訟法》第五十五條規定民事公益訴訟的適用范圍是“污染環境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為”。

侵害消費者合法權益,大家也比較容易理解,例如說,某家具公司銷售的衣柜存在安全問題,會對使用者的人身安全造成危險,消費者協會便可以進行公益訴訟。

成都首例檢察民事公益訴訟案:非法采砂4000m³,賠22.6萬!

04

成都法院審理環境類案件的情況如何?

2017年10月,成都中院掛牌成立了刑事、民事、行政審判“三審合一”環境資源審判庭,目前成都市已有12家基層法院設立或掛牌環境資源審判庭或成立專門審判組織(設立或者掛牌成立環資庭的有6個,分別為:都江堰、彭州、雙流、崇州、郫都(環資旅游法庭)、邛崍(平樂天臺山旅游環保法庭)。成立環資審判團隊或者合議庭的有6個,分別為:大邑、簡陽、溫江、高新、金堂、天府新區),實現專業化審判。

環資庭成立以來,根據上級法院的要求,組織開展全市法院打擊環境資源刑事犯罪專項審判活動,公開審理2起最高檢等三部聯合督辦的非法處置廢酸污染水資源犯罪案件,在全國明確了“委托無資質單位低價非法處置危險廢物節約的成本應認定為違法所得并予以追繳”的裁判規則,獲評2019年度全國優秀案例分析二等獎。1件刑事案件被最高法院作為長江經濟帶生態環境司法保護典型案例發布,1件行政案件被最高法院作為指導性案例發布。2019年,市法院受理各類涉環境資源類案件621件,審結549件,結案率88.41%。其中審結行政案件447件,民事案件86件,刑事案件16件,結案率分別為88.69%、88.66%、80%。此外,包括今天的案例在內,市法院受理了3件環境民事公益訴訟案件,全市法院受理了17件刑事附帶民事環境公益訴訟案件。

2019年,成都中院發布了《關于加強全市法院環境資源審判工作 全力服務保障我市污染防治和生態環境保護攻堅戰的實施意見》,向我市黨政、人大、政協和生態環境局等相關行政機關發送了2018年度和2019年上半年環境資源審判白皮書,通報環境資源類案件審理情況,目前正在籌劃發布2019年環境資源審判白皮書,我們也將適時推出一批環境資源、生態保護典型案例。2019年我們還聯合檢察機關,在崇州雞冠山森林公園建立了3萬余平方米的全市生態修復教育基地,由被告人履行補種復植義務,最大程度修復環境。


責任編輯:曉麗
本文關鍵詞:砂石 建筑材料 生態環境 公益訴訟
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