關注！水利部調研河湖采砂監管技術試點工作

2020年10月31日，水利部河湖保護中心副處長謝智龍帶領華北水利水電大學、水發規劃設計有限公司課題組來費縣調研河湖采砂監管技術試點工作。
 

 

調研組一行首先到祊河辛章砂場進行了實地考察調研，查看河湖采砂監管技術試點項目實施進度，詳細了解設備安裝運行及辛章砂場監管情況。隨后召開座談會議，縣水利局匯報了費縣河湖采砂監管經驗做法，并將全力配合試點項目實施，積極打造河湖采砂監管試點樣板。調研組對費縣河湖采砂監管經驗做法和取得的成效給予充分肯定，并就下一步工作提出有關要求。一是試點項目課題組要加快項目實施進度，確保監控設備盡快投入使用。二是縣水利局要積極使用監控設備，并在使用過程中及時向課題組反饋有關意見和建議。三是加大探索創新力度，積極總結基層河湖采砂監管工作的好經驗、好做法。
 

 

縣塔山林場（國有林場總場）黨委書記李福金，市水利局黨組成員、副局長劉漢民，縣水利局負責同志陪同。

近年來，費縣河湖采砂監管工作在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領導下，立足河湖管理保護實際，堅持運用法治思維謀劃工作和解決問題，依法規劃、依法審批、依法開采、依法管理、全程監控，全面建立良好的采砂管理秩序和長效工作機制，有效解決河砂市場供需矛盾，滿足經濟社會發展需求。

依法規劃。為合理開發利用河砂資源，規范河道采砂秩序，縣水利局按照“在保護中利用，在利用中保護”和全面、協調、可持續的原則，在充分調研和摸清河砂資源現狀的基礎上，委托設計單位對具有采砂管理任務的祊河、溫涼河、朱田河、薛莊河、上冶河、溫河等6條河流進行詳細勘探，科學編制采砂管理規劃。通過編制規劃，合理確定河道可采區、可采期、可采量等，科學挖掘河砂潛力, 積極盤活河砂存量，依法依規合理劃定河道禁采區、保留區、規定禁采期等，并在認真總結以往采砂管理經驗的基礎上，提出河道采砂規劃的利用與管理意見。2020年6月，費縣在全市率先完成縣級規劃編制工作，并經縣政府批復實施，為進一步規范河道采砂提供了堅強支撐和依據。

依法審批?？h水利局、縣行政審批局等職能部門認真按照行政許可有關法律法規，規范抓實采砂審批、許可等行政行為。審批過程中，嚴格依據河道采砂管理規劃和河砂年度開采計劃，按照審批權限、審批流程，采取公正、公平、公開的方式進行。同時，工作中不斷總結經驗，著力規范并積極探索有效的行政許可方式。目前，費縣現有合法采砂場3處，分別為巨莊銀光砂場、巨莊新沂蒙砂場和辛章砂場。

依法開采。強化運行監管，水利、執法部門緊盯“人、車、船、采、儲、運”六大要素，要求砂場運營單位嚴格遵守《中華人民共和國水法》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規及中央、省、市有關文件要求，認真執行采砂許可文件，規范砂場生產運營，實行標準化管理，依法開展河砂開采。采砂過程中實行范圍控制、方量控制、期限控制，并在砂場現場設置公示牌，對許可地點、范圍、方量、期限、方式等進行公示，實時接受社會監督，做到砂場運行公開、公正、透明。同時，各砂場認真落實安全度汛制度，于每年6月1日至9月30日汛期期間將采砂船及附屬設備全部吊離主河道，確保汛期河道行洪安全。

依法管理。堅持依法監管合法采砂和嚴厲打擊非法采砂相結合，加強部門協調配合和聯合監管，共同推進采砂管理。一是強化對合法采砂行為的巡查監管?？h水利局和縣綜合行政執法局采用人工與電子監控、水利與執法聯合監管、明查與暗訪相結合等方式，強化合法砂場的監督管理，對砂場采砂量與采砂范圍進行雙監管，實時監控采砂方量，嚴禁砂場超范圍和超方量開采。同時，強化履約保證及道路保護，在與砂場運營單位簽訂合同時要求其足額繳納河道采砂履約保證金和道路維修押金，確保依法采砂，拉砂車輛不損壞運輸道路。二是嚴厲打擊非法采砂行為。建立執法聯動機制，強化執法隊伍建設，積極開展聯合巡查和執法打擊，對河湖采砂重點河段、敏感水域以及存在非法采砂問題的河湖重點進行整治，相繼組織開展各類非法采砂專項行動，集中清理非法堆砂場和“三無”船舶，強化源頭管控，始終保持對河湖非法采砂行為的高壓嚴打態勢。

全程監控。積極推進采砂信息化建設，加強科技手段推廣應用，在砂場安裝采砂監控系統?？h水利局聯合縣綜合行政執法局共同安裝監控終端軟件，對作業情況進行實時監控。2020年，水利部河湖保護中心、省水利廳河湖處兩次到費縣調研河湖采砂監管工作，并投資100萬元實施采砂監管技術試點項目，實行采砂智慧監控，為全國河湖采砂監管工作提供經驗。