常州海事推進重載小型砂石船舶航行風險管控工作

為貫徹落實3月初江蘇海事局主要領導常州調研期間所作部署，常州海事局按照標本兼治、協同治理的工作思路，迅速研究制定短期舉措、長效機制，全面推進重載小型砂石船航行風險管控工作。通過主動作為、多措并舉，推動港口企業落實安全生產主體責任，半個月來，管控工作已取得階段性成效，常州沿江及毗鄰港口出港重載小型砂石船夜間航行行為基本得到控制，水上交通安全環境得到顯著改善。同時，常州海事局大力推動轄區港口企業加快砂石轉運業務承接進度，從根本上減少重載小型砂石船橫越需求，從而降低水上交通事故風險。
 

圖文無關

一、分析研判規律，瞄準關鍵節點。隨著長江江蘇段過駁區全面取締，砂石分流的市場需求全部轉移到沿江碼頭，位于長江常州段泰興岸線的宏錦物流(虹橋倉儲)碼頭成為區域性砂石轉運基地，常州轄區及毗鄰岸線其他干散貨碼頭相關品種作業量也均有顯著增長。進一步分析各碼頭船舶、貨物流向，確定轄區出港重載小型砂石船主要集中在宏錦物流(虹橋倉儲)碼頭，并將該碼頭確定為管控最關鍵部位。

二、落實主體責任，推動源頭治理。常州海事局充分運用“大船、碼頭、小船”、“船舶、港口、貨主”兩個管理鏈，監管關口推進至企業生產一線，將宏錦物流(虹橋倉儲)碼頭作為重載小型砂石船舶管控工作的重點和突破口，聯合泰州海事局召開兩次專題協調會，水域、陸域雙管齊下，督促并指導該碼頭完善內部管理機制，并以此帶動轄區及相鄰港口管控工作整體推進。目前，已推動宏錦物流(虹橋倉儲)碼頭完善內部管理制度，執行效果良好，對到港船舶實施總量控制，加強碼頭、港池作業停泊秩序管理，嚴禁重載小型砂石船夜航、超載，并要求到港船舶遵守進出港報告、禁限航、配員、AIS設備使用、船名標識等規定。為保障制度落實，該碼頭安裝了高音喇叭滾動發布語音廣播，并向每一艘到港船推送宣傳視頻短片。該碼頭還建立了“紅黑黃”名單制度，對于不服從管理的船舶制定了程度不等的獎懲措施。目前，該碼頭重載小型砂石船夜間(4月-10月每日20:00-05:00時、11月-次年3月19:00-06:00時)禁止離港要求執行情況良好，并帶動周邊碼頭主動跟進落實。

三、提高聯動效率，優化保障措施。為確保宏錦物流(虹橋倉儲)碼頭自主管理措施能夠有效落實，常州、泰州兩地海事與砂石作業碼頭建立信息暢通機制，重載小型砂石船存在不服從碼頭管理、不按規定實施進出港報告、超載、違反交通管制規定、配員不足、不按規定使用AIS設備、船名船籍港未規范標識、污水垃圾未按規定接收等行為時，碼頭方可及時與海事部門聯系，由海事部門開展現場執法。為解決重載小型船舶夜間停航所帶來的停泊需求，常州、泰州兩地海事根據該碼頭實際情況，在附近指定了臨時停泊水域，保障有關管理要求能夠有效落實。針對次日早晨可能出現重載小型砂石船集中開航并橫越航道現象，常州海事局建立海巡艇現場駐守機制，強化動態部門聯動，及時開展交通組織。

四、推動布局優化，提高本質安全。在嚴格落實源頭治理、過程管控各項措施基礎上，常州海事局落實朱汝明局長要求，高度重視推動砂石中轉基地布局優化，從根本上降低重載小型砂石船橫越航道、長距離航行風險。目前，轄區啟凱德勝碼頭正在對相關生產設施進行改造，預計6月份全部改造完成，屆時可進一步提升常州轄區砂石保供能力。